行業(yè)動態(tài)
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近年來,越來越多的大型歐美客商要求中國企業(yè)進行驗廠,驗廠通過后才能獲得訂單,驗廠的要求是達到SA8000的標準。SA8000為Social Account-ability8000的簡稱,即“社會責任標準”。所謂“企業(yè)的社會責任”是指在市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)或組織在賺取利潤的同時,也應考慮相關(guān)利益人即影響和受影響于企業(yè)行為的各方的利益,其中,雇員利益是企業(yè)社會責任中的最直接和最主要的內(nèi)容。SA8000標準是全球首個用于第三方認證的社會責任國際標準,亦稱“道德認證”的“最低要求”。它的形成和發(fā)展與世界勞工運動、人權(quán)運動、消費者運動、環(huán)保運動相聯(lián)系,逐步成為一種新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進而形成了風靡全球的企業(yè)社會責任運動。SA8000過程可以提高一個企業(yè)對現(xiàn)存的和潛在的勞動者的吸引力,人們肯定趨向選擇那些更有道德的、按人權(quán)約定行事的公司,他們會為此感到驕傲。
驗廠,這是一個讓外貿(mào)行業(yè)的人提起就頗有感慨的詞語,特指許多大的跨國企業(yè)對在我國的合約工廠進行定期的檢查,由于貿(mào)易愈發(fā)頻繁,這些跨國公司往往都在中國設立專門部門或者委托一些專業(yè)機構(gòu)驗廠,且檢查過程全面而系統(tǒng)。驗廠觸及到了勞動密集型出口企業(yè)的方方面面,在一定程度上給我國的出口加工產(chǎn)業(yè)帶來了不小的麻煩。
要想獲得歐美較大型企業(yè)的生產(chǎn)訂單,生產(chǎn)商都需要接受驗廠,驗廠通過后才能獲得生產(chǎn)訂單。驗廠的內(nèi)容主要是生產(chǎn)商是否有按照當?shù)貏趧臃ㄒ?guī)規(guī)定的要求給予員工相應的福利待遇,其實就是目前西方國家乃至全球都在興起和發(fā)展的“企業(yè)社會責任運動”的一個具體表現(xiàn)。企業(yè)社會責任(Corporate Social Responsibility,簡稱CSR)的正式定義雖經(jīng)國內(nèi)、外論壇,卻仍莫一是。目前國際上普遍認同CSR理念;企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔對員工、對社會和環(huán)境的社會責任,包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權(quán)益、節(jié)約資源等。而驗廠就是歐美客商對供應商的社會行為進行審查。社會責任是對以下領(lǐng)域內(nèi)作出的最低要求,包括童工、強制雇傭、健康安全、聯(lián)合的自由和集體談判權(quán)、差別待遇、處罰措施、工作時間、報酬、管理體系。
在經(jīng)濟全球化的背景下,社會責任問題已經(jīng)引起了世界各國及各社會團體的廣泛關(guān)注。隨著我國加入WTO,經(jīng)濟全球化步伐加快,公司的社會責任是一個必須面對的問題,也是一個需要深入研究和分析的問題。越來越多歐美大型采購商要求中國出口企業(yè)執(zhí)行《制造商行為守則》,對供應商的社會行為審查相當嚴格,這就產(chǎn)生了歐美客商對中國出口企業(yè)進行驗廠。
(一)驗廠對中國出口企業(yè)所產(chǎn)生的負面影響
由于社會責任標準具有合理和不合理的雙重性,比較隱蔽和復雜,又是覆蓋道德、社會和環(huán)境等范圍很廣的標準,對我們的企業(yè)造成相當程度的影響。國外一些跨國公司實施社會責任標準認證的目的之一是以加強社會責任管理為名,通過認證,把人權(quán)問題與貿(mào)易結(jié)合起來,最后達到貿(mào)易保護主義的目的。以勞工標準為本質(zhì)的社會責任標準認證是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個表現(xiàn)形態(tài)。許多事實表明,社會責任標準認證已經(jīng)成為我國企業(yè)進入跨國公司供應鏈或產(chǎn)業(yè)鏈,以及產(chǎn)品出口國際市場的重要門檻,達不到這一標準的企業(yè)與產(chǎn)品均被拒之門外。
1.高額的認證(驗廠)費用使企業(yè)難以承受。
企業(yè)通過標準認證的具體收費標準因各認證機構(gòu)而異,一般在接訂單前,企業(yè)自行根據(jù)認證標準進行整改,迎接客戶驗廠。第一次驗廠是不收費的,如果不合格(第一次驗廠絕大多數(shù)都不合格),限期整改。第二次驗廠收500~1000美金不等,以一家年平均來三次計就是12000多元(500美元×3次×8元)??蛻鬝ears & Kmart,工廠參加WRIP以后,仍然需要接受每四個月核查,一年三次,首次驗廠和年度審查費用為1250美金/次,跟進驗廠費用為950美金/次,為此企業(yè)專門成立了驗廠事務部,每個分廠有5-6人,加在一起公司共有70-80人專門負責驗廠有關(guān)事宜,無形中增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
2.勞工標準與跨國公司的貿(mào)易需求矛盾。
目前,跨國公司對中國出口企業(yè)產(chǎn)品的交貨期越來越短,價格越來越低。勞動密集型企業(yè)為了爭取到訂單,相互間惡性競爭,競相壓價。
3.國際采購商對中國勞動密集型出口企業(yè)實行歧視性待遇。
為什么社會責任認證會在發(fā)展中國家產(chǎn)生強烈的反響,為什么大多數(shù)跨國公司只在發(fā)展中國家實行驗廠,原因在于跨國公司首先認定發(fā)展中國家尤其是中國是不尊重人權(quán)的國家(引自《社會責任及其標準認證對我國企業(yè)的影響與對策分析報告》,2005年2月),企業(yè)勞工的權(quán)利得不到保障,因此要對這些企業(yè)實行標準認證。
4.各跨國公司和國際組織的標準在細致程度上不同,企業(yè)無所適從。
各跨國公司和國際組織都有自己的驗廠標準,總的要素基本一致,但具體要求又有所不同。企業(yè)接到大單,就不得不根據(jù)采購商的要求改造一次。同時,有些驗廠員提出的標準隨意性很大,出口企業(yè)如提出異議,他們就在驗廠報告上寫上企業(yè)不配合,甚至建議取消訂單。有關(guān)這些方面的案例不勝枚舉,企業(yè)深感壓力太大不堪重負。
5.勞動標準過高,企業(yè)無法達到。
我國出口企業(yè)在應對社會責任驗廠時,不僅感到生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的要求過高,而更重要的是工時和社會保險問題根本無法達到驗廠標準,而社會責任標準又是根據(jù)我國勞動法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定設置的。如Disney就要求全廠所有工人都必須購買社會保險,但相對于現(xiàn)行的企業(yè)執(zhí)行情況來看及員工本身對社會保險缺乏認知,根本還不能做到。
6.對中介機構(gòu)和跨國公司的驗廠行為缺乏有效的監(jiān)督和管理。
中介認證機構(gòu)是企業(yè)社會責任標準認證的受益者,因為社會責任標準認證為他們帶來的是新的商機,幾十萬的勞動密集型出口企業(yè)也就意味著這是一個潛在的巨大市場。如果對認證機構(gòu)的審核活動缺乏有效制約的話,這種以商業(yè)動機為出發(fā)點的活動發(fā)展下去就有可能變質(zhì)。據(jù)我所知,有的公司對前來審核的人員,通常以每人2萬元不等的紅包作為酬謝。
(二)社會責任給中國出口企業(yè)帶來的機遇
社會責任給中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展會帶來一定積極意義,也對中國出口企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.出口企業(yè)承擔社會責任加速實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展和促進社會進步。
現(xiàn)在,整個社會都逐漸地認識到,企業(yè)不僅僅是以盈利為終極目的,企業(yè)同時應該關(guān)注利益相關(guān)者的利益,如為員工提供更好的工作環(huán)境和福利,為企業(yè)所在的社區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機會和為社區(qū)發(fā)展做貢獻,為消費者提供可靠安全的產(chǎn)品,同商業(yè)合作伙伴建立良好的合作關(guān)系,關(guān)注環(huán)境和社會公益事業(yè),減少資源的占用和浪費,提高環(huán)境保護的能力。通過企業(yè)重視和加強社會責任工作,最終實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展,促進社會進步。
2.提高企業(yè)聲譽和形象,贏得更多的貿(mào)易伙伴,增加企業(yè)的成功機會。
現(xiàn)在國內(nèi)外的大公司對社會責任問題日益關(guān)注,因此,這些公司在尋找貿(mào)易伙伴的時候往往把社會責任作為重要條件或前提。出色的社會責任工作將會給企業(yè)帶來更多的訂單和貿(mào)易機會,促進企業(yè)競爭力的增強和效益的提高。任何一個健康的企業(yè)必然要與外部環(huán)境的各個利益相關(guān)者之間建立一種良好的關(guān)系,從而達到一種雙贏的結(jié)果。盡管對SA8000社會責任標準能否成為國際通行標準仍存在一定的爭議,但目前通過這個標準至少可以證明企業(yè)已經(jīng)通過社會責任的有關(guān)認證,減少出口到歐美等國家的阻力。
3.預防大公司濫用經(jīng)濟力量。
公司是生產(chǎn)資料和勞動力結(jié)合的場所,是對全社會經(jīng)濟資源予以配置的最為重要的市場主體。從整個世界的發(fā)展來看,大公司的經(jīng)濟力量只會越來越強,社會財富越來越向大公司集中。據(jù)統(tǒng)計僅世界500強的財富就占全世界財富的一半以上,而且一些跨國公司的實力足可以和一些小國的實力相提并論。因此公司對社會的影響也只會日益增大,強調(diào)公司的社會責任就可以預防大公司的經(jīng)濟力量被人為地濫用來損害社會利益。
4.更好地保護勞工利益。
盡管我們的多數(shù)企業(yè)暫時還不受SA8000等社會責任標準的約束,但它至少是一個參考文件,是一種道德約束,起到一種警示的作用。自90年代以來,已有部分跨國公司、勞工團體或中介機構(gòu)自行設立了一系列旨在履行其維護勞工權(quán)益和保障環(huán)境等方面社會責任的自律性“生產(chǎn)守則”,并以此來保護勞工的切身利益。
5.有利于保護利益相關(guān)者的合法利益。
在市場經(jīng)濟中,公司因其強大的經(jīng)濟實力,加上市場經(jīng)濟下公司與相關(guān)利益者之間的信息不對稱,利益相關(guān)者單憑自身微薄分散的力量無法與公司強大的經(jīng)濟實力相抗衡,因此公司往往會為了自身的利益而不擇手段去損害相關(guān)利益者的利益。所以強調(diào)公司的社會責任、規(guī)范公司行為便顯得特別重要。
三、當前中國出口企業(yè)在驗廠中存在的問題及原因
(一)中國出口企業(yè)在驗廠中存在的問題
由于歐美客商要求供應商嚴格執(zhí)行《制造商行為準則》,通過社會責任驗廠、人權(quán)驗廠、反恐驗廠(C-TPAT)等,要求越來越嚴格,而利潤越來越薄。勞動爭議越來越多的今天,要如何應對驗廠和驗證,已經(jīng)成為企業(yè)和公司人力資源部門重中之重的任務,企業(yè)面臨的是生產(chǎn)經(jīng)營能否得以持續(xù)。很多工廠為了應對驗廠的通過,而采取作假方式。
什么是驗廠作假?驗廠作假最終害了誰?工廠支付給工人的工資低于法律規(guī)定的起碼要求,而客戶在勞工人權(quán)組織的壓力下組織進行審核供應商的社會責任和合法性時,工廠只能通過假資料、假數(shù)據(jù)來欺騙采購商以贏得訂單。
驗廠作假,工人是最直接的受害者,當企業(yè)支付給工人低于最低工資標準時,他們從10年前每個月掙500元到現(xiàn)在每個月掙800元,依然還是赤貧,只能住在工棚;而從長遠看企業(yè)也不可能得到持續(xù)發(fā)展,壓榨工人的工資進入利潤統(tǒng)計數(shù)字了,但他們的獲利事實上被供應商壓低價格所抵消,因為工資低,工人不能得到培訓,因此使得企業(yè)從事的行業(yè)一直處于低門檻競爭的局面。而工人福利待遇得不到保障,使多數(shù)工人跳往稍好的企業(yè),就算有最多的訂單也沒有工人做事,繼續(xù)下去企業(yè)只有面對倒閉。
(二)中國出口企業(yè)在驗廠中產(chǎn)生這些問題的原因
為什么中國企業(yè),特別是勞動密集型加工企業(yè)會產(chǎn)生如此突出和嚴重的社會責任問題?追根溯源,用“利”字當頭便可概括。細化起來,有三個方面的原因:
第一,地方政府對企業(yè)社會責任監(jiān)督滯后、監(jiān)督失靈。根據(jù)調(diào)查,很多地方政府官員對企業(yè)社會責任問題了解甚少,或者根本沒了解,對它的利害也沒有清醒的認識。政府管理部門只注重企業(yè)的利潤和稅收,注重經(jīng)濟發(fā)展和政績,對企業(yè)守法行為和應承擔的社會責任沒有要求或監(jiān)督力度不夠。
第二,企業(yè)沒有樹立以人為本的經(jīng)營理念。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者和管理人員缺乏社會責任意識,不把改善員工的工作條件和安全保障當作企業(yè)的社會責任,而一味地壓低勞動力價格,延長勞動時間,降低勞動力成本,職工的權(quán)益受到不應有的傷害和影響。
第三,相關(guān)的法律法規(guī)不健全,有法不依,違法不究,大事化小,小事化了的現(xiàn)象十分嚴重;企業(yè)員工也缺乏基本的法律知識,維權(quán)意識太差,維權(quán)的成本也太高。據(jù)深圳市有關(guān)部門反映,前來投訴或申請勞動仲裁的外來工缺少基本的法律知識,不了解法律程序,缺乏證據(jù),致使許多案件難以立案。
這些問題既有人文和政治層面的原因,也有經(jīng)濟層面的原因。部分企業(yè)“利”字當頭,有關(guān)部門缺少監(jiān)督和管理不力,都在很大程度上導致了企業(yè)社會責任的缺失。
四、應如何正確面對歐美客商驗廠
(一)實施SA8000國際企業(yè)標準
1.為什么要SA8000國際企業(yè)標準
最近,在國際市場上正逐漸認可一種新興的標準體系——社會責任(SA)8000.SA8000認證程序要求企業(yè)在下列領(lǐng)域滿足一致條件:童工、強制雇傭、健康安全、聯(lián)合的自由和集體談判、差別待遇、處罰措施、工作時間和報酬。SA8000的標準取自于國際工會組織協(xié)會、國際人權(quán)宣言和關(guān)于兒童權(quán)利的聯(lián)合國公約。它是全球首個道德規(guī)范國際標準。其宗旨是確保供應商所供應的產(chǎn)品皆符合社會責任標準的要求。
SA8000過程可以提高一個企業(yè)對現(xiàn)存的和潛在的勞動者的吸引力,而HR就以此為基礎展開,CEPAA的科夫曼說,“利用SA8000過程有其純經(jīng)濟意義上的價值”,她說:“如果你是提高對工人的培訓,你就會得到更為健康的伙伴和更忠誠的雇員。擁有更健康的伙伴意味著對工人的投資,因為你可以得到更高的生產(chǎn)效率和士氣的回報”。調(diào)查發(fā)現(xiàn):人們會更加了解自己的工作,保持更好的培訓水平并成為更合格的工人。人們肯定趨向選擇那些更有道德的、按要權(quán)約定行事的公司,他們會為此感到驕傲。
過去,只有公眾團體,訂約人和購買者關(guān)心社會責任問題?,F(xiàn)在HR人也在關(guān)心,因為許多SA8000問題就屬于HR領(lǐng)域——制定法定最低工資限額、保證工作安全等。
業(yè)內(nèi)人士認為,SA8000有三種成本——評估現(xiàn)有狀況、制定系統(tǒng)原則和程序、控制和刻錄所需的時間成本;補救措施:第三類認證審查和不斷進行的控制和監(jiān)督審查。
2.什么是SA8000?SA8000以一致的標準指定了下列領(lǐng)域內(nèi)的最低要求:
(1)童工:企業(yè)必須按照法律控制最低年齡、少年工、學校實習、工作時間和安全工作范圍。
(2)強制雇傭:企業(yè)不得進行或支持使用強制勞工或在雇傭中使用誘餌或要求抵押金,企業(yè)必須允許雇員輪班后離開允許雇員辭職。
(3)健康安全:企業(yè)須提供安全健康的工作環(huán)境,對事故傷害的防護、健康安全教育、衛(wèi)生清潔、維持設備和常備飲用水。(4)聯(lián)合的自由和集體談判權(quán):企業(yè)尊重全體人員組成和參加所選工會并集體談判的權(quán)利。
(5)差別待遇:企業(yè)不得因種族、社會地位、國籍、傷殘、性別、生育傾向、會員資格或政治派系等原因存在歧視不。(6)處罰措施:不允許物質(zhì)懲罰、精神和肉體上的壓制和言詞辱罵。
(7)工作時間:企業(yè)必須遵守相應法規(guī),雇員一周工作時間不得超過60小時,加班必須是自愿的,雇員一周至少有一天的假期。(8)報酬:工資必須達到法定和行業(yè)規(guī)定的最低限額,并在滿足基本要求外有任意收入。須提供津貼、處理和扣除額,不得以虛假的培訓計劃規(guī)避勞動法。
(9)管理體系:企業(yè)須制定一個對外公開的政策,承諾遵守相關(guān)法律和其他規(guī)定;保證進行管理的總結(jié)回顧,選定企業(yè)代表監(jiān)督實行計劃和實施控制,選擇同樣滿足SA8000的供應商,襯映途徑并采取糾正措施,公開與審查員的聯(lián)系,提供應用的檢驗方法,并出示支持的證明文件和記錄。
(二)中國出口企業(yè)SA8000實施路徑中國企業(yè)實施企業(yè)社會責任戰(zhàn)略,包括兩個層面的內(nèi)容:第一,積極參與社會責任的審核和認證,盡快建立起完整的社會責任管理體系。第二,積極探索適合中國國情的CSR方式,構(gòu)筑中國企業(yè)的CSR競爭優(yōu)勢。
在第一層面,主要是按國際規(guī)則辦事,這里有三個方面的內(nèi)容:第一個是ISO9000,這是企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證良好的控制標志;第二個上升到ISO14000,主要是環(huán)境管理體系標準認證,尤其是食品類加工企業(yè);第三個是更高級的,就是社會責任管理體系。它的最大特點是把人本管理、商業(yè)道德和精神文明等指標化,融入企業(yè)經(jīng)營的每一人環(huán)節(jié),使得對環(huán)境的保護和人本管理告別了抽象與模糊,變成在實踐中可操作、可衡量、可對照的尺子和鏡子。
在第二層面,主要是將企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域和專業(yè)特長,與社會或環(huán)境的某一問題結(jié)合起來。一方面,企業(yè)運用自己的特長投資解決了社會或環(huán)境的某一問題,贏得社會聲譽;另一方面,還可直接或間接地改善自己的競爭環(huán)境,提高自己的市場競爭力。
為此,企業(yè)應重視對社會責任的研究,應把社會責任提升到戰(zhàn)略的高度予以重視。企業(yè)實施社會責任戰(zhàn)略應關(guān)注的問題主要有:
首先,要加強社會責任法律法規(guī)的建設。國家要重視企業(yè)社會責任法律法規(guī)的建設,也是對企業(yè)履行社會責任的法律要求。法律法規(guī)是企業(yè)評價自身社會責任管理狀況的主要依據(jù)之一,企業(yè)應關(guān)注、了解、遵守與之相關(guān)的法律法規(guī),諸如:勞動保護、社會保障、安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、共權(quán)利、以及工會等方面的法律法規(guī)、標準和規(guī)定。應參照相關(guān)法律法規(guī),對自身社會責任管理的現(xiàn)狀進行調(diào)查和評價。
其次,企業(yè)的最高管理層要樹立起“以人為本”的經(jīng)營理念。企業(yè)高管人員的承諾和支持是實施社會責任管理的保障,也是取得成功的關(guān)鍵。企業(yè)高管人員應充分了解企業(yè)所處的市場和環(huán)境,應對企業(yè)社會責任政策和社會責任管理從戰(zhàn)略的高度予以重視,做出決策,并能對變化了的情況做出迅速而準確的反應。
再次,增強企業(yè)透明度建設。借鑒西方國家企業(yè)的做法,我國企業(yè)可采用財務、環(huán)境、社會責任三者結(jié)合的匯報模式,以透明的方式向社會發(fā)布企業(yè)動作的綜合效果,使企業(yè)贏得公眾的信任和支持。在此過程中,企業(yè)還應注意建立起對內(nèi)對外的信息溝通體系,這是企業(yè)社會責任體系有效和成功運行的關(guān)鍵。對內(nèi)可設立意見箱或安排管理層定期同工人和工人代表開會對話;對外可定期登門拜訪利益相關(guān)者,或邀請他們到企業(yè)參觀訪問,或通過會議及廣告的方式介紹企業(yè)政策以及履行社會責任的情況等。
最后,建立質(zhì)量、環(huán)境和社會責任綜合管理體系。社會責任標準如SA8000,是繼ISO9000、ISO14000和OHSA18000之后出現(xiàn)的又一套新的管理體系標準。盡管QMS、EMS、OHSMS、SAMS四個體系的管理目的和對象不同,四個標準之間存在明顯差異,但四個標準體系的理論基礎相同,均采用了戴明管理理論,且均采用PDCA管理模型作為基本骨架。企業(yè)可采取綜合的措施,將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會責任放在一起,加大綜合管理的力度。
實施SA8000,嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律制度,變被動為主動,無須讓外國人來監(jiān)督我國國家法律制度的執(zhí)行,那么在驗廠上便可以輕松應付。
從我國企業(yè)的現(xiàn)實情況來看,企業(yè)社會責任的重點應注意以下六個方面:在堅持依法誠信經(jīng)營、維護良好的市場經(jīng)濟秩序的前提下,不斷提高經(jīng)營業(yè)績,增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。同時注意維護員工合法權(quán)益,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,并高度重視安全生產(chǎn),保證職工安全與健康。此外要大力加強環(huán)境保護,不斷降低資源消耗,積極參與公益事業(yè),推動和諧社區(qū)建設。
企業(yè)社會責任的提高應該通過多方合力來實現(xiàn)。除了政府引導,企業(yè)自覺、輿論監(jiān)督外,企業(yè)員工和消費者增強自我保護意識、行業(yè)組織和雇主組織發(fā)揮積極作用、企業(yè)商業(yè)伙伴加強審核評估、環(huán)境保護組織加強監(jiān)督宣傳等,也是不可或缺的。